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  产业链是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要载体，其系统性、稳定性、前沿性和创新性已成为衡量区域经济实力的关键指标。近年来，陕西加快构建符合陕西高水平发展实际的现代化产业体系，有力有序推进产业链建设，为全省经济社会持续健康发展提供了坚实产业支撑。

  全省紧扣统筹推进传统产业升级、新兴起的产业壮大、未来产业培育主线，聚焦产业基础高级化和产业链现代化发展路径，积极打造现代能源、先进制造、战略性新兴起的产业、文化旅游等产业链群。50条重点产业链已从“雏形初现”到“筋骨渐强”。

  企业主体能级提升，“链主领航+梯队协同”格局初步形成。一是有突出贡献的公司实力慢慢地加强。陕西煤业化工集团有限责任公司打造“技术—材料—装备—服务”于一体的先进材料与装备产业集群；宝钛集团有限公司成为中国目前最大的以钛及钛合金为主的专业化稀有金属生产科研基地；截至2025年11月，已公布国家级农业有突出贡献的公司64家，8个农产品区域公用品牌纳入国家精品培育计划。二是中小企业梯队快速成长。培育国家级专精特新“小巨人”企业149家、制造业单项冠军23家，数量较“十三五”末分别增长2.3倍和3.1倍。链内科技型中小企业覆盖率68%，2025年上半年其研发投入同比增长18.2%，高于规上企业中等水准5.6个百分点。三是企业创造新兴事物的能力持续提高。依托“秦创原”平台，链内企业共建省级以上研发平台118个，其中“先进储能材料及装备”“工业母机”2个创新中心获批国家级。2021年至2025年，累计突破关键核心技术134项，其中“高端钛合金构件近净成形技术”“12英寸晶圆制造工艺”等28项技术填补国内空白。

  产业结构一直在优化，“传统筑基+新兴突破”体系趋于完善。其一，传统产业转型升级步伐加快。2024年，陕西煤炭、石油天然气、新型电力工业、现代化工4条产业链产值占规上工业总产值的29.36%；白酒、富硒产品、乳制品、纺织服装、钢铁深加工、智能建造与新型建筑工业化6条产业链产值占规上工业总产值的5.15%。其二，新兴起的产业扩面增量持续发力。2024年，陕西工业战略性新兴起的产业产值占工业产值比重达27.6%；半导体及集成电路等14条产业链实现产值11143.66亿元，占规上工业总产值的37.36%。2025年上半年，新能源汽车、生物医药领域产值合计占比达链内总产值33.35%。其三，未来产业谋划培育基础扎实。2024年，陕西光子、氢能、航天、人工智能（大数据）等9条产业链实现产值1023.21亿元；2025年上半年，光子、节能环保、无人机、增材制造、机器人5条产业链实现两位数增长。

  链条韧性持续增强，“产业+供应+价值”链互融互促互进。首先，产业链系统性稳步提升。2024年，陕西农业8条重点产业链加大研发技术，构建现代特色农业产业体系，实现综合产值6480亿元；文旅8条重点产业链通过融合科技与文化，不断打造新业态，培育新场景，实现营业收入8648亿元。2025年上半年，34条工业重点产业链集聚规上企业4046户，实现总产值1.15万亿元。其次，供应链保障能力持续增强。建立关键物资“白名单”制度，动态监测煤炭、油气、高端钛材等23类重要物资。与周边省份共建能源资源保障基地，已建成西安陆港型、延安陆港型、宝鸡生产服务型等6个国家物流枢纽，链内企业物流成本下降3.5%。2025年上半年，关键物资本地及周边保障率达82%，较“十四五”初提升19个百分点。最后，价值链发展水平稳定提高。推动产业从“生产制造”向研发设计和品牌服务延伸，“宝钛钛材”“隆基光伏”等12个品牌入选中国品牌价值榜。2025年上半年，重点产业链内服务业增加值占比达28%，较“十四五”初提升8个百分点。

  集群效应逐步显现，“区域协同+园区集聚”布局一直在优化。一是产业集群加速形成。截至2025年8月，陕西煤炭、石油天然气等6条重点产业链产值破千亿元。目前，陕西已有3个先进制造业集群（西安市航空集群、宝汉天工业母机集群和榆鄂宁现代煤化工集群）入选工业与信息化部公布的国家先进制造业集群名单，其数量居中西部前列。二是区域特色产业链协同推进。激发“陕北高端能源、关中先进制造、陕南绿色循环”比较优势，实施差异化布局。陕北延伸“煤炭—化工—新材料”链条，关中发展集成电路、航空航天、高端装备，陕南发展道地中药材、富硒食品、抽水蓄能等特色产业。三是园区载体功能持续增强。西安高新区、榆林经开区、宝鸡高新区等15个重点园区成为产业链集聚重要载体，链主与配套企业30公里内“就近配套”。园区累计建成公共技术平台、检测中心79个，为公司可以提供“一站式”服务。西安、宝鸡先后入选全国制造业新型技术改造试点城市。

  陕西在链群同构的进程中，面临一些挑战：产业总体规模与先进省份仍有提升空间，具有核心竞争力的链主企业偏少；区域产业协同的深度与紧密度有待加强，部分产业链发展偏慢、体量偏小；产业链与创新链融合需深化，服务链等关键环节的衔接存在堵点。

  未来5年是持续推进中国式现代化建设攻坚期，陕西应放眼全局，面向未来，持续优化制度机制、强化金融赋能、深化人才引育，形成生产要素保障、资源禀赋支撑和产业优势互补的生态体系。

  扬优补短，营造更优良的产业高质量发展经营环境。国家深入实施西部大开发等战略，支持建设西安国家中心城市和内陆改革开放高地，为陕西争取国家支持提供了有利条件。此外，陕西作为中欧班列“长安号”始发地，可依托陆港、空港优势，推动产业链向海外延伸。成渝地区双城经济圈、黄河流域生态保护和高水平质量的发展等区域战略协同推进，为陕西与川渝、晋蒙等省份共建能源、电子信息产业链，拓展和裂变链群能级空间创造条件。

  聚智引才，打造更有力的知识创新科研环境。一方面，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动科学技术创新与产业创新深层次地融合。育优培强新兴起的产业，加速发展量子科技、生物制造等新的经济增长点，积极培育航空航天、氢能存储等未来产业，加快形成新的链条增长极。另一方面，加强关键核心技术攻坚与成果转化，形成创新驱动的产业生态，为产业体系现代化提供强大动力。加大科研方向与市场需求、公司发展的精准对接力度，形成“研发—转化—产业”闭环，持续推进教育科学技术人才体制机制一体改革。

  做优服务，构建更公平的市场环境。一是完善体系支撑产业链。健全政策动态调整机制，合规用好存量政策、配套用足增量政策，着力破解政策“用不了”“用不好”等问题，让企业成为产业链建设的决策主体、投入主体和受益主体，政府重点做好规划引导、要素保障和环境优化工作。关中扛牢绿水青山责任，陕北严控高耗能项目准入，陕南坚守绿色生态底线，使产业高质量发展与生态保护相协调相一致。二是优化环境保障产业链。促进各种所有制经济优势互补、一起发展。深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。落实《中华人民共和国民营经济促进法》，从法律和制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场之间的竞争、有效保护合法权益。规范市场秩序，破除市场准入壁垒，做实做优助企惠企工作，持续提振企业未来的发展信心。

  立足省情实际，以“补链、延链、升链、建链”为方向，推动产业链跨越发展，着力构建发展新格局。

  强化链主带动作用与企业梯队培育。从培育体系、协同机制、政策引领等多方面发力，支持企业扩大产业链版图，发挥集成优势，推动形成更强创新力、更高附加值、更具竞争力的陕西特色产业链。加力实施企业梯度培育计划，形成梯度发展、结构向优的链群主体体系。

  细化补链延链强链系统工程。聚焦高端芯片、特种材料等关键短板环节，精准补链。推动能源化工、装备制造等优势产业延链。推进智能化改造项目，实施传统产业节能改造，培育绿色制造体系，坚持创新强链。开展精准招商，积极引导和支持引进优质补链延链强链项目，持续在壮大产业链群规模上发力。

  优化“一核三带”链群空间布局。以关中平原城市群为核心，重点发展集成电路、商业航天、生物医药等千亿级链群。做强陕北高端能源化工带，推进榆鄂宁现代煤化工集群建设。做优陕南绿色循环经济带，重点培育区域特色链群。以沿黄生态经济带为补充，发展现代农业、特色文旅链群，推动生态价值与经济价值融合。

  面对全球产业链供应链深刻重构与国内统一大市场加快建设的历史汇期，陕西一定要坚持发展实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，把质的有效提升和量的合理增长统一于高水平发展的全过程。

  以企业为主体，集聚产业链发展潜能优势。积极发挥链主企业集聚带动作用，加快传统企业优化转型步伐，加力发展新业态新模式，提升产业链灵活性和适应性。持续加大产业链关键企业的支持力度，推动大中小企业融通发展，充分的发挥链主企业在资源对接、要素整合、协同创新等方面优势，吸引和集聚上下游中小企业共享创新链、供应链、资金链、人才链、数据链。鼓励国企民企深度合作，构建利益共享、风险共担的产业共同体。

  以科技为支撑，为产业链发展提供强劲动力。统筹全省科技力量，深化全链条科学技术创新。集中突破高端芯片、特种材料等领域的核心技术瓶颈，主动适配新一轮科技革命与产业变革趋势。打通科学技术创新和产业创新融合转化通道和高校、科研院所、企业人才交流渠道，强化科学技术供给，加快推进一二三产业深层次地融合，让科学技术创新“关键变量”成为产业链发展“最大增量”。

  以市场为导向，全方面提升产业链资源配置效能。坚持有效市场与有为政府协同发力，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕市场需求动态调整产业布局。健全产业链供需对接机制，引导资源高效配置，避免同质化竞争和资源浪费。强化链长统筹、链主带动、专班服务、市（区）协同机制，持续推动链内企业、技术、市场、资金长效对接，持续提升产业链发展合力。

  以法治为保障，一直在优化产业链发展环境。深化生产要素市场化配置改革、法治化保障、国际化对接等相关举措，破除产业链上下游域内外企业协同发展的体制机制障碍，优化政府跨部门协同服务的政策制度，完善相关地方性法规，为产业链发展营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进跨部门综合监管和信用监管，为链内公司可以提供合规指导、纠纷调解等精准服务，切实降低企业制度易成本。

  陕西拥有坚实的产业基础、独特的资源禀赋和宝贵的战略机遇，在畅通国内大循环、建设全国统一大市场背景下，做强企业、壮大产业、做优产业链，是陕西筑牢高水平质量的发展新动能的必经之路。锚定战略方向，遵循发展规律，持之以恒培育发展产业链，锻造形成产业新优势，在高水平发展的征程上谱写更加绚丽的陕西篇章。